Правительство утвердило новую редакцию госпрограммы развития Северо-Кавказского федерального округа, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правкомиссии по развитию региона. Действующая программа была утверждена два года назад, в апреле 2014 года,— ее первый этап (до 2015 года) был ориентирован на решение социальных проблем. Летом 2015-го Минкавказ анонсировал перезапуск программы, объявив, что оставшиеся два этапа будут посвящены уже экономическому развитию. "Ключевое изменение программы в том, что с 2017 года основные денежные средства будут направлены на стимулирование развития реального сектора экономики",— пояснил вчера глава Минкавказа Лев Кузнецов.
Согласно тексту опубликованной вчера госпрограммы, ее общее финансирование из федерального бюджета в 2016-2025 годах составит 320 млрд руб. (против 203 млрд руб. в предыдущей версии). В этом году на развитие СКФО выделяется, как и ожидалось, 13,3 млрд руб. Как пояснил Лев Кузнецов, эти средства уже заложены в федеральный бюджет на 2016 год. В следующем году запланированы уже 31,8 млрд руб. бюджетных ассигнований. Отметим, что предыдущая редакция программы предусматривала несколько большие бюджетные вливания в 2016-2017 годы — 15,4 млрд руб. и 33,9 млрд руб. Удорожание программы объясняется увеличением финансирования в 2021-2025 годы: ранее предполагалось выделять до 10 млрд руб. ежегодно, теперь — по 33 млрд руб.
В новой программе, отметил вчера Дмитрий Медведев, "значительно больше внимания уделено привлечению внебюджетных источников". Власти надеются, что к 2025 году общий объем частных инвестиций достигнет 1,4 трлн руб. против 517 млрд руб., вложенных в экономику Кавказа по состоянию на начало 2015 года.
Особенностью северокавказской программы является то, что у каждого региона СКФО будет собственная подпрограмма. Первым такой план получил Дагестан — эта работа началась еще до объявления о перезагрузке всей северокавказской программы. Изначально Минкавказ запросил на развитие Дагестана почти 80 млрд руб. (на 2015-2025 годы, см. "Ъ" от 16 мая 2015 года). Эта программа должна была стать пилотным проектом, на базе которого другие регионы СКФО должны были написать собственные планы. Однако объемы бюджетного финансирования Дагестана в рабочих редакциях программы постепенно сокращались. Еще в октябре, когда Минкавказ представлял проект новой госпрограммы на общественное обсуждение, республика была лидером по объему бюджетных вливаний среди регионов Кавказа — 30,6 млрд руб. Теперь же Дагестан с 30,2 млрд руб. уступил (хоть и незначительно) Карачаево-Черкесии, которой правительство в 2016-2025 годах готово выделить 30,3 млрд руб. Отметим, население Дагестана, согласно данным Росстата, составляет 3 млн человек, КЧР — менее 0,5 млн.
В целом, регионам СКФО в госпрограмме поставлены идентичные задачи: развитие агропромышленного комплекса, привлечение инвестиций, снижение уровня безработицы (по данным Росстата, в СКФО самый высокий уровень безработицы по стране — 11,7%; к 2025 году ее планируется снизить до 7,6%). Некоторым регионам предстоит активизироваться в туристической сфере. Например, в Ставропольском крае власти делают ставку на развитие Кавказских минеральных вод — там планируется создать не только туристический, но и медицинский кластер (для последнего даже выделена отдельная подпрограмма стоимостью в 58 млрд руб.).
