Глава президентской администрации Сергей Иванов заявил, что по уровню коррупции в России продолжает лидировать Северный Кавказ. Пожалуй, единственная сфера, где коррупцию удалось победить, — это проведение ЕГЭ: по мнению главы Рособрнадзора Сергея Кравцова, экзамен сегодня в округе сдают максимально объективно. Ну так, а где еще нужно так же «подкрутить гайки»?!

На Кавказе все «федералы» ходят в нарушителях

По данным Управления Генпрокуратуры по СКФО, по итогам только первой половины 2015 года надзорные органы на Северном Кавказе устранили 27,5 тыс нарушений законодательства о противодействии коррупции, муниципальной и государственной службы (за весь прошлый год их было 34,6 тысяч).

Речь в том числе о издании коррупциогенных нормативных актов, конфликтах интересов чиновников, подаче липовых деклараций о доходах. В частности, по словам главы президентской администрации Сергея Иванова, по итогам проверки декларации за 2014 год к дисциплинарной ответственности был привлечен руководитель Северо-Кавказского таможенного управления (без фамилий).

«Отметилось» и множество сотрудников Северо-Кавказского регионального центра МЧС России: они не задекларировали принадлежащие им либо членам их семей земельные участки, жилые дома, квартиры либо вовсе предоставили липовые сведения. Некоторые чиновники МЧС даже коммерческими фирмами руководят, что категорически запрещено законом о госслужбе.

Управление Генпрокуратуры по СКФО установило, что окружной департамент Росприроднадзора (его возглавляет Роман Саркисов) не контролирует работу своих региональных подразделений, и там процветает разгильдяйство — особенно когда речь идет об охране природных объектов. Скажем, такие земли годами не переводятся в особо охраняемую категорию (как, например, в случае с заказником «Эрзи» в Ингушетии). А значит, снова возникает широчайший простор для коррупции.

В нарушителях и Кавказское управление Ростехнадзора (им руководит Мурат Кисиев), которое призвано следить за промышленной безопасностью и страхованием гражданской ответственности эксплуатантов опасных объектов. Нарушения не предупреждаются, не выявляются и не пресекаются. Более того, даже если нарушение уже выявлено, то Ростехнадзор обязан не только наказать его виновника, но и устранить предпосылки — чтобы больше нигде не грохнуло. Но этого также не делается.

Следующий нарушитель — это руководитель управления Роскомнадзора по СКФО Дмитрий Поляничев. Как установила Генпрокуратура, в его ведомстве частенько «освобождают» от ответственности виновных должностных и юридических лиц. Либо заведомо неверно квалифицировали их деяния, не говоря уже о том, чтобы устранять причины правонарушений. Через пень-колоду в Роскомнадзоре рассматривали и обращения граждан.

Преступления — укрывают, долги — не взыскивают

Про правоохранительные органы на Северном Кавказе вообще разговор отдельный. Ситуация настолько тяжелая, что сейчас в каждом регионе действуют штабы и контрольные комиссии, которые призваны следить за учетно-регистрационной дисциплиной и статистической работой в органах внутренних дел.

Только за первые шесть месяцев года прокуроры выявили почти 300 тысяч нарушений при регистрации данных о преступлениях в МВД и Следкоме. Оказывается, каждое десятое преступление на Северном Кавказе (или около 3.5 тысяч) было злонамеренно сокрыто!

Самая трагичная ситуация — это когда выносится отказ в возбуждении уголовного дела, хотя налицо все признаки преступления! И таких постановлений прокуратура только за первое полугодие отменила почти 34 тысячи (то есть порою по одному заявлению выносится до десятка различных отказов), и по результатам дополнительных проверок возбуждено еще почти 3 тысячи дел. То есть тех, которые изначально хотели укрыть.

Масса нарушений и в деятельности службы судебных приставов на Северном Кавказе. Так, по данным прокурорской проверки, была выплачена работникам лишь половина задержанных работодателями зарплат, хотя в ФССП были выданные судами исполнительные листы. И «мертвые» долги по зарплате на Северном Кавказе превысили 300 млн. рублей.

В ЖКХ ситуация и вовсе аховая: приставы взыскивают лишь десятую часть долгов, по которым есть исполнительные листы (сумма задолженности составляет уже более 2 млрд. рублей). Но и это, оказывается, лишь «цветочки»: взыскания в пользу энергетиков составили только 3,3% от общей суммы. Ну а в пользу бюджета приставы сумели взыскать с должников только 6,4% от долговых сумм.

И на сей раз ситуация вышла уже с окружного на федеральный уровень: заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Сыдорук (именно он курирует Северный Кавказ) внес представление в адрес директора Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артура Парфенчикова.

Фрагментарная статистика

Любые административные барьеры — это плодотворная почва для коррупции, дело ясное. Об этом говорили на недавнем совещании в аппарате полпреда по СКФО, где обсуждали «общение» бизнеса и чиновничества. Чтобы упростить его, во всех регионах создана разветвленная сеть многофункциональных центров (МФЦ) «одного окна».

На самом деле, заявил Сергей Меликов, «во многих регионах это просто здание с вывеской „Многофункциональный центр“. В реальности же принцип одного окна там так и не заработал — людей продолжают „гонять“ по инстанциям, требовать массу документов, причем в таких формулировках, что без грамотного юриста и не разберешься, о чем речь».

Крайне непрозрачны и земельные отношения. Так, в регионах округа утрачено до 40% государственной геодезической сети, что привело к усложнению образования земельных участков, проведения кадастровых работ, разработки документов градостроительного зонирования. Значит — снова коррупция.

В общем, вот он — огромный айсберг, у которого над водой (то есть в поле общественного внимания) маячит лишь небольшая часть — это уголовные дела. Так, по данным МВД, только за 11 месяцев нынешнего года в России зарегистрировано чуть более 31 тысячи коррупционных преступлений (это на 0,3% меньше, чем было годом ранее).

Кстати, подобная статистика МВД анализируется последние четыре года: еще по итогам 2012 года количество коррупционных преступлений составляло почти 50 тысяч, из них 8,5 тысяч — с крупным или особо крупным ущербом. А с начала года нынешнего — только 5 тысяч (да и то это на 8% меньше, чем было годом ранее). Значит, в базе данных МВД попросту сузился круг преступлений, которые относят к коррупционным. К слову, в нынешнем году их раскрываемость составила 97% (все четыре года она никогда не падала ниже 96%).

Странность: о борьбе с коррупцией последние годы не твердит только ленивый, а вот детальная статистика отсутствует. Вот по данным полицейского главка по СКФО, за девять месяцев этого года на Северном Кавказе было 135 преступлений экономической и 27 — коррупционной направленности. Но это, разумеется, самые резонансные дела — а других в производстве главка не бывает.

А вот что касается конкретных регионов Северного Кавказа, то показатели крайне фрагментарные. Так, Следственное управление по Ставропольскому краю недавно отчиталось, что с начала года в регионе возбуждено 333 уголовных дела по фактам коррупции (в том числе 221 — это взятки). Самые взяткоемкие сферы — это образование (более 40% фактов) и правоохранительная система (30%).

Совсем иная ситуация в Чечне. С начала года возбуждено 182 коррупционных дела (в том числе 52 — по взяткам и злоупотреблением должностными полномочиями). Кроме того, с начала года под суд пошли семеро глав органов местного самоуправления. Что происходит во всех остальных регионах Северного Кавказа, широкой публике неведомо. Цифр нет.