Вечный конфликт на Кавказе и кто его погасит

13 Октября 2015 в 12:26 Автор: Антон Чаблин Регион: Дагестан Северный Кавказ. Обзоры за неделю 2181
Вечный конфликт на Кавказе и кто его погасит

Дагестан признан самой нестабильной в национальной политике территорией России. Особо взрывоопасная зона — граница Дагестана и Ставрополья, известная как Ногайская степь. Именно поэтому в Ставрополе скоро будет запущен центр мониторинга межэтнических проблем с прямым подчинением столице.

Разыгрывают «черкесский фактор»

На минувшей неделе на Ставрополье побывали сразу два сопредседателя «Общероссийского народного фронта» — депутат Госдумы Ольга Тимофеева и глава Общественной палаты России Александр Бречалов. Они встретились с региональными «фронтовиками». И речь, в частности, шла о том, что регион должен стать пилотным для создания Центра мониторинга межэтнических и межрелигиозных отношений.

Впервые об этом было объявлено еще в декабре прошлого года, на выездной сессии «Народного фронта» в Ставрополе под председательством Ольги Тимофеевой, на которой был и директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.

Такие центры должны появиться в нескольких регионах, которые входят в так называемую «дугу нестабильности» — от Оренбурга до Ставрополья. Они станут контролировать, как региональные власти реализуют федеральную целевую программу (ФЦП) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

Помимо этого, мониторинговые центры станут «глазами и ушами» Москвы при реализации 284-го федерального закона. Владимир Путин подписал его еще в 2013 году, введя ответственность губернаторов за межнациональные конфликты. Теперь чиновники на местах обязаны предотвращать дискриминацию по национальным, языковым или религиозным признакам, укреплять межэтническое и межконфессиональное согласие, а заодно заниматься социальной и культурной адаптацией мигрантов.

Технологическое обеспечение работы центров будет осуществлять государственный Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТИС), который, в частности, создал в России систему защищенной передачи информации для сдачи ЕГЭ. Два других оператора проекта — это Институт политических исследований (ИПИ) под руководством члена Общественной палаты Сергея Маркова и компания «ФОК ГИС», которую возглавляет выходец из Ставрополя, известный ученый-географ Александр Панин.

Первоначально предполагалось, что сеть мониторинговых центров будет действовать при администрации президента. Затем эту функцию решили передать департаменту государственной политики в сфере межнациональных отношений минрегиона (его возглавлял Александр Журавский, ставший после ликвидации минрегиона заместителем министра культуры).

Предполагалось, что центры будут аккумулировать как оперативную, так и экспертную информацию о межнациональной и межрелигиозной ситуации. Также они должны были иметь координирующие функции, регулируя отношения органов власти (прокуратуры, ФСБ, МВД, ФМС и прочих) с научными организациями.

Сейчас же работой мониторинговых центров должно заняться самое молодое федеральное ведомство — агентство по делам национальностей (ФАДН). Однако, в отличие от ученого-религиоведа Журавского, руководитель ФАДН Игорь Баринов — бывший военный. Поэтому и упор в работе мониторинговых центров будет сделан не на экспертной составляющей, а на анализе оперативной информации, поступающей в том числе от правоохранительных структур.

Правительство: «распыление» функций

Сегодня мониторингом межэтнических отношений, как ни странно, не занимается ни одна структура в России. Функция эта «распылена» между несколькими ведомствами. Даже на федеральном уровне курирует ее несколько профильных вице-премьеров правительства: Игорь Шувалов — миграционную политику, Дмитрий Козак — Крым, Александр Хлопонин — Северный Кавказ, Юрий Трутнев — Дальний Восток. А вот у новосозданного ФАДН персонального куратора из числа вице-премьеров пока нет.

Больших исследований по межэтническим отношениям в регионах тоже нет. Публикуют исследования по ним «Международная кризисная группа» (International crisis group, ICG) со штаб-квартирой в Брюсселе; британский фонд «Форум по раннему предупреждению и раннему реагированию» (FEWER); распределенный научный центр межнациональных и межконфессиональных проблем РАН…

Однако эти исследования больше описательные, в них отсутствуют сравнения (количественные) разных регионов. На этом фоне самым исчерпывающим кажется рейтинг «Гроздья гнева», подготовленный Центром изучения национальных конфликтов (ЦИНК) и информагентством «Клуб регионов».

Последний выпуск рейтинга вышел год назад, и в нем регионами с самым высоким конфликтным потенциалом были обозначены Москва, Дагестан и Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО). Они попали в «красную зону» мониторинга.

Кстати, именно Дагестану посвящена самая длинная статья в докладе. Его авторы связывают ухудшение ситуации в республике с земельными конфликтами между представителями многочисленных этносов, которые усугубляет еще и разрушительная практика национального квотирования и, как следствие, этнократизм правящей элиты.

Связку «Дагестан — Ставрополье» в докладе называют наиболее взрывоопасной на Юге России. Все прочие регионы спокойны, но по разным причинам: либо конфликты вынесены на приграничье (Северная Осетия — Ингушетия, Чечня — Ингушетия), либо полиэтничность закреплена и находится под постоянным контролем властей (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия).

Главные претензии к этому рейтингу — это слабый состав экспертов и, как следствие, излишний субъективизм. Да и за год, прошедший с момента публикации последних «Гроздьев гнева», изменилось слишком многое. Скажем, в Карачаево-Черкесии полиэтничность постепенно уходит из категории управляемой. Более того, «черкесский фактор» сейчас весьма активно используют противники главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова, которому в будущем году предстоит переизбрание.

Жалуются на ЦСКА

«Силовым» целям создания мониторинговых центров ФАДН более соответствует работа двух других структур — «Сова-центра» и Московского бюро по правам человека (МБПЧ). Они регулярно подытоживают проявления вражды в различных регионах.

Напомним, что еще год назад секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев назвал конкретные дестабилизирующие факторы на Северном Кавказе, и в их числе учащение конфликтов между славянской и кавказской молодежью на фоне попыток образования мононациональных поселений, районов и территорий и радикализации деятельности общественных организаций.

Большинство сообщений «Сова-центра» и МБПЧ за последний год связаны с запретами распространения экстремистских материалов. На Северный Кавказ они идут валом. Так, в Черкесске прокуратура требует признания экстремистской организацией и запрета местной общины «Свидетелей Иеговы», а на Ставрополье прокуратура добилась такого запрета в отношении общины староверов-инглингов, которых обвинили в расизме.

В Чечне, напротив, правоохранители выступают против атеистических ресурсов: по иску прокуратуры республики еще в начале года суды ограничили доступ к 85 страницам в соцсети «ВКонтакте с карикатурами из «Charlie Hebdo». Уже позднее были запрещены антиклерикальные и антикавказские сообщества «Невидимый розовый единорог», «Бога нет», «Мусульмане без цензуры», «Академия порядочных хачей» и многие другие.

А вот проявления ксенофобии, судя по мониторингу, носят чисто бытовой характер. Правда, скажем, для Ставрополья они стали уже делом привычным: когда, например, в ночном клубе, в общежитии, магазине или прямо на улице человек (будь то русский или выходец из республик Кавказа) начинает выкрикивать ксенофобские лозунги в адрес представителей других этносов. Или того хуже, плодит их в социальных сетях.

Из этого же ряда и новость о том, что болельщики футбольной команды Дагестана «Анжи» написали письмо министру спорта России Виталию Мутко с жалобой на шовинистские оскорбления со стороны фанатов ЦСКА. Так прав секретарь Совбеза — ксенофобия вправду угрожает Кавказу сильнее всяких экономических кризисов?!

При использовании материалов сайта SEVKAVINFORM.RU прямая активная гиперссылка ОБЯЗАТЕЛЬНА
Рейтинг: 0
0
ВКонтакте
Фейсбук

Новости СКФО

/ Посмотреть всё
В ходе планового учения более сорока БТР-82А были десантированы с кораблей на побережье в Дагестане
14.09.2018 в 23:35
В тактических учениях приняли участие около 1 тыс. военнослужащих и было задействовано более 150 единиц военной техники
Ракетные корабли Каспийской флотилии выполнили артиллерийские стрельбы
14.09.2018 в 09:49
Выход кораблей в Каспийское море осуществлялся в рамках двустороннего зачетного тактического учения
ЗРК "Бук - М3" встали на дежурство на южном форпосте страны
18.08.2018 в 09:45
По замыслу учения дивизион «Бук-М3» сменил дислокацию и занял позицию для обороны воздушного пространства Каспийского побережья.
Сколько сигар можно безопасно привезти из-за границы?
28.06.2018 в 09:01
Без уплаты таможенных пошлин и налогов физические лица могут ввозить не более...
Самир Мирзоев дал Концерт в Стамбуле
25.06.2018 в 09:38
Программа была посвящена  двум великим композиторам - Кара Караеву и Мураду Кажлаеву.
Минометчики ЮВО осваивают методику скоростной стрельбы в предгорьях Дагестана
18.06.2018 в 11:19
В условиях горно-лесистой местности военнослужащие из минометов «Сани» калибра 120 мм поразят цели имитирующие легкобронированную технику, живую силу,...
Снайперы ЮВО проходят подготовку в Дагестане
07.06.2018 в 05:44
Основной упор в подготовке делается на отработку новых способов действий снайперских подразделений с учетом боевого опыта современных вооруженных конф...
150 лет самому южному маяку России
26.05.2018 в 11:30
Маяк был построен в 1867 году на городской стене 2000-летнего Дербента, тогда вместо ламп на нем были установлены горелки на керосине.
Заявление М.Даудова от лица Парламента Чечни в связи с нападением боевиков на церковь в Грозном
20.05.2018 в 06:38
К большому сожалению, погибло двое полицейских. От имени депутатского корпуса Парламента Чеченской Республики и от себя лично выражаю глубокие соболез...
Два брата не улетели на море с 13 шубами
16.05.2018 в 11:43
На данный момент «подарки» изъяты и направлены на экспертизу для установления стоимости.
В Рамадан компания Utair предлагает пассажирам халяльное меню
15.05.2018 в 12:48
Пассажиры могут заказать халяльное питание при покупке билета на сайте utair.ru или через мобильное приложение авиакомпании.
Форум «Северный Кавказ: пространственное развитие и человеческий капитал»
15.05.2018 в 12:34
19 мая  2018г.  в  рамках форума «Северный Кавказ: пространственное развитие и человеческий капитал»  состоитс...
Авторы и эксперты