Аул Балхар известен как один из ведущих центров народных художественных промыслов Дагестана, где и сегодня по древней технологии изготавливают изделия их глины – от маленьких игрушек до кувшинов в человеческий рост.
Абдулжалил Абакаров – глава сельского поселения «Балхар» - отдает много сил и энергии своей работе, вместе с балхарскими мастерами ездит на выставки, ищет способы развития родного аула. О балхарском промысле, о правах и обязанностях главы села, о путях возрождения дагестанского горного аула – обо всем этом пойдет наш разговор.
Саид Ниналалов (С. Н.): Абакар, в чем заключается твоя работа как главы села? Какие имеешь права? Какие обязанности на тебя возложены? Каким бюджетом ты располагаешь для решения своих вопросов?
Абдулжалил Абакаров (А. А.): Бюджет села сегодня – самая больная тема – нам урезали его втрое. Денег, которые нам выделяли, едва хватало на уборку мусора, приведение в порядок внутрисельских дорог и некоторые другие функции. Сегодня эту сумму урезали втрое, а обязанности оставили в прежнем объеме. Из всех налогов, которые собираются с тех предприятий и предпринимателей, которые зарегистрированы в Балхаре, нам остается едва ли 2 процента, всего 43 тысячи рублей в месяц.
Я заявил – оставьте и эти деньги районным властям, и пусть сам район занимается и уборкой мусора, и внутрисельскими дорогами, и всеми финансовыми вопросами. Роспотребнадзор требует все равно от меня и убору мусора, и решение вопросов водопользования, хотя все средства и все рычаги сегодня у районных властей.
Из 39 вопросов, которые раньше были в ведении главы села, осталось всего 13. Из налогов уже ничего не собираю, хотя от меня это требуют сверху. А это работа налоговой инспеции, пусть они эти занимаются. Я говорю, покажите в Законе, есть хотя бы одно слово о том, что глава администрации должен заниматься сбором налогов, есть такой пункт в Законе, что мы занимается установлением и отменой налогов и сборов. Нет такого в Законе.
У меня в селе числится 50 предпринимателей. От них какой толк? Меня не спрашивали, когда они регистрировались. Чем они помогают аулу? Чем я должен с какой стати им помогать? Они платят вмененный налог или какой то процент от оборота. А в бюджет села Балхар ничего из этих налогов не поступает! Может быть реальные налоги невыносимо большие, поэтому они платят вмененный налог и какие-то упрощенные налоги.
А сами жители Балхара считают, что я должен заниматься всем. Тебя назначили – решай все вопросы села: где чья корова, где какой конфликт, кто-то разводится, кто-то выпил. Все я должен решать, не суд, я должен решать. Я говорю, что я не уполномочен, они отвечают, ты же глава – вот и решай. Входишь в их положение, стараешься, кого-нибудь из старшего поколения отправляешь к ним в какую-то комиссию разобраться. Но когда вопросы уже совсем выходят за пределы моей компетенции, я говорю – давай этот вопрос решим в судебном порядке, если вы не хотите его решать в мирном порядке.
Сельчане утверждают, что кроме всего прочего я должен выводить рано утром пастись местный скот, а поздно вечером возвращать его хозяевам. Время колхозов давно прошло. Весь скот находится в частной собственности, и владельцы скота должны собраться и сами решить с очередностью, кто будет отвечать за его выпас, как решить, чтобы коровы не паслись на частных огородах и участках, а только на общественном пастбище.
У меня одновременно много полномочий и очень их мало. Я принимаю решение, а оно не соответствует законодательству РФ, налоговому законодательству. Я каждый день изучаю Законы и налоги, ищу, что можно сделать с этими хозяйствами. Буквально позавчера я изучал, что делается в других краях с такими проблемами, как у нас со скотом. Сельчане говорят, это наши пастбища, и ссылаются на то, что Президент сказал, что надо поддерживать сельское хозяйство, надо его развивать. Я отвечаю, Президент не говорит же, чтобы вы их содержали на чужих огородах. Если есть условия и место – пасите как хотите.
У нас молодежь должна учиться, а потом работать. Привлекают их в какие то молодежные парламенты, в молодежные форумы, создают столы круглые, квадратные, одни и те же люди собираются, а самой молодежи толк какой в этом? Молодежи в селе очень мало остается. В последнее время молодежь массово уезжает. Ученики заканчивают школу и вместе с родителями выезжают в города. Раньше было спокойно – дети могли жить в общежитиях и спокойно учиться. А сейчас родители боятся детей там оставлять – вдруг что случится.
Туристические маршруты прокладывают, а каковы эти маршруты, в каком состоянии находятся дороги, никому не интересно, хорошо бы бульдозером, грейдером в месяц-два хотя бы один раз проводить. Но я не собираю местные налоги. Пытаюсь делать что-то без них.
Я вижу что эти старые женщины, которые всю жизнь работали на колхоз, и я не могу у них брать какие-то деньги. У них дома нет никаких условий, они замерзшие комнаты свои кизяком топят. За что и почему я должен с них налоги собирать? Есть такая женщина старая, на самом верху села живет, она делала свои кувшины, она продала эти кувшины или поменяла на пшеницу или ячмень, собрала полмешка зерна и привезла на себе. Во двор не успела зайти – налоговый сборщик пришел и все забрал – то, что она, старая женщина, несколько километров на себе тащила. Я пристрелил бы его, в тюрьме лучше отсидел бы, но пристрелил бы его.
Я понимаю этих людей, которые всю жизнь работали на колхозы, столько труда в них вложили. Что они увидели в старости? Пять-шесть тысяч рублей пенсии? Им золотые медали надо давать. В самые тяжелые годы они капусту, пшеницу, все на себе таскали. Тогда трудодни писали, и все, больше ничего не давали. И у меня нет средств их поддержать. Я стараюсь им помогать чем могу, езжу в район, сам пытаюсь какие-то их пенсионные вопросы решать.
Была программа газификации Балхара, уже столько лет газопровод проложен. Не могут проложить промежуток между двумя селами по линии, ведущей в Балхар. Сейчас собирают с жителей по 39 000 на внутрисельские газовые трубы. Я не скажу ни одному человеку – положи хотя бы тысячу. Я хоть на зарплате, как глава села, а тут есть люди, которые ни одну копейку не получают.
У меня зарплата всего 20 тысяч рублей и 40 тысяч выделяется на транспортные расходы, а только на бензин 60 000 рублей уходит, не считая ремонта машины и прочих расходов. И мне постоянно приходится ездить в районный центр Акуша и в столицу Дагестана Махачкалу.
Вы видите наши земли – их возделывать и еще налоги за них платить нереально. Сейчас говорят, надо возрождать террасное возделывание земель, а кто сейчас пойдет на эти террасы, кто хочет там работать? Там же машина не пройдет, доступа к этим участакм нету, только на лошадях или пешком.
О проблемах можно месяцами разговаривать. Каждый раз вспоминаешь, это не сказал, то надо было сказать. Думаешь в конце концов, а вообще что я могу решить и кто я такой?
С. Н. : Как развивается балхарский промысел? Какие проблемы и какие перспективы ты видишь?
А. А.: В Балхаре сегодня производством из глины занимается предприятие, которым руководит член Союза художников России Абакар Газимагомедов и несколько частных мастериц-надомниц.
Я сам не раз вместе с мастерами Балхара принимал участие в выставках в регионах России. С огромным успехом прошла «Неделя балхарской керамики», организованная … Гаммадовой в Московском Доме национальностей. На Четвертом Международном фестивале гончаров в городе Скопин Московской области, известном центре гончарного промысла, Балхар занял первые места.
Интерес к балхарской керамике есть. Люди знают, что наша продукция экологически чистая, вода, которую наливают в кувшин, остается долго холодной. Наша проблема в одном – мы не умеем организовать сбыт продукции, нет элементарно упаковки для наших изделий, не налажено взаимодействие с торговыми сетями. Будет сбыт – поднимется и производство. Сейчас принято говорить, что мастеров не осталось, что работать в промысле невыгодно. Вранье. И мастера есть, и работать с умом имеет смысл.
Нужна и популяризация промысла, и публикации в прессе, в электронных СМИ. Отмечу, что Альберт Якубов, учитель из Израиля, который обучает детей гончарному искусству на базе балхарских технологий, делает сегодня больше для известности промысла, чем все мы, балхарцы.
С. Н.: Как вообще используется территория, которая находится в ведении сельского совета? Есть пастбища, огороды, сады? Есть ли у вас земли отгонного животноводства?
А. А.: Общая территория в ведении сельского поселения «Балхар», куда входят два села – сам Балхар и соседнее село Цуликана, составляет около 22 квадратных километров. Это и пастбища, и луга, и огороды, и террасы. Тут можно выращивать все – от капусты до яблок. Но никто сегодня ничем не занимается. До 80 % земли просто заброшено. Бывает, просят землю в аренду, но хотят взять ее на всякий случай, а вдруг пригодится, без цели создать какое-то производство.
У каждого жителя села есть огороды – достаточно большие участки рядом с селом. Некоторые балхарцы, которые живут в городе, приезжают и обрабатывают свои огороды. Но с каждым годом все больше и больше остается участков, не засеянных, не обработанных. Одна из причин – о ней я уже говорил – потравы. Коровы пасутся где им вздумается.
Собрание мы проводили – председатель колхоза говорит, что глава села должен в пять утра сидеть и ждать коров. Я пастухом устраивался? Сторожем? Вон там, у магазина вывешен документ, в котором написано, чем должна заниматься каждая пчела в ауле. У меня есть корова? У меня есть теленок? Давайте вы сами своими коровами и телятами занимайтесь?
Он отвечает, раньше ведь этим занимались. Да, раньше занималось всем государство, потому что вы бездельники, а сейчас не те времена. Вас оставили в покое, в колхозы вас не загоняют, никуда не загоняют, вас самих себе предоставили. Так что будьте добры, за своей скотиной сами следите. Они наносят ущерб другим – своим соседям, держат по 20-30 голов и травят соседские огороды.
Я обращался с инициативой к главе района, районному прокурору и заместителю прокурора республики, представителю Главы республики в горном округе, к депутату Народного собрания Дагестана, обращался и в «Эхо Москвы». В Новосибирской области, Башкортостане, Ставропольском крае региональные парламенты приняли законы, ужесточающие наказание за выпас скота на чужой территории. А у нас отменили штраф, который мог выписать участковый на месте. Сегодня штраф, который полагается с физического лица за потраву составляет от 100 до 500 рублей. Человек каждый день готов 500-1000 рублей давать, лишь бы скот где попало пасся.
Ни у меня, ни у участкового нет полномочий наказания нерадивых хозяев, допускающих потраву чужого огорода. Если я кого-то оштрафую, это будет превышение должностных полномочий. В этом отношении нужен закон, дающий реальные полномочия оперативно наказывать за нарушения. Если ты глава села, хочется что-то сделать, чтобы был порядок в селе, но мы не имеем никаких полномочий. Закон о местном самоуправлении – от него никакого толку, что он решает? Элементарно наказать нарушителя я не могу, не через месяц с комиссией, а на месте, сразу указав нарушителю на то, что он натворил, по горячим следам.
Этот закон надо принять на уровне парламента. Люди боятся закона, наказания, а по другому люди наши не понимают. Только наказание и финансы. Если увеличить максимальный штраф, то люди перестанут нарушать.
Есть и земли отгонные на равнине, там давно живут наши балхарцы – где-то тридцать – сорок хозяйств. Кутаны находятся в 9-м Львовском и в Сухокумской зоне. Там тоже надо наводить порядок.
Сейчас я могу выдать на год по договору каждому хозяйству место для сенокоса. Для того чтобы сажать и сеять, у нас есть участки по 20-40 соток. Раньше из городов приезжали и сеяли, а сейчас боятся потравок и не едут, не верят, что осенью урожай получат. И каждый год количество участков, на которых то-то высажено, уменьшается.
Есть люди которые просят в аренду участки, но у них такие цели – взять эту землю про запас, вдруг когда-нибудь пригодится. А участки для жилья выдать невозможно, пока нет паспорта села. Надо сделать генеральный план поселения, потом выдавать участки. В дальнейшем инфраструктуру надо создавать. Раньше строили бессистемно, а сейчас надо в порядок все привести. Не соблюдали СНИПы, всякие законные требования. А проблемы возникают сейчас.
Сельчане говорят, прими жесткий закон. Какой жесткий закон я могу принять? Есть правила. Если не исполнено решение главы села, то наказание в соответствии с законодательством, а в законодательстве этого наказания нет. Например, не исполняется мое постановление или мое распоряжение. Участковый говорит, это не в моей компетенции, другие говорят, это не моя функция.
С. Н.: Что бы ты изменил в республике? Что нужно сделать, чтобы был порядок, чтобы законы исполнялись, чтобы люди оставались в селе и работали, зная, что за работу получат достойные деньги?
А. А.: Тут очень много предложений. Я выступал с ними на обсуждении проблем сельских населенных пунктов – представлял там целую программу в которой были рассмотрены все вопросы – от кредитных ресурсов и информационного обеспечения до логистики. То же самое электричество и газ – надо довести цены до минимума, учитывая высокогорность сел, для тех кто там проживает, для тех кто там работает. Субсидирование сельхозпроизводителей производить, но не тех, которые в городе живут и документы делают, а строго только тех, кто живет в селах с жесткой проверкой.
Самое главное: если хотят только справедливости – ее не будет, если хотят диктатуры – и ее не будет. Надо совместить диктатуру и справедливость – тогда что-то получится. Просто диктатуру наш народ не воспримет. А справедливость примут за мягкость, которую примут за слабость. Если будут вместе идти диктатура закона и справедливость - то где-то что-то получится.
Если я начну сам наказывать и штрафовать, то мне предъявят превышение должностных полномочий. Закон давно изменился. Есть закон о местном самоуправлении – 131 закон. В нем все расписано, что мне делать и чем заниматься. Вот этот закон подразумевает самоорганизацию населения. Пока я буду диктовать свои правила, не имея рычагов финансовых и властных – ничего не получится. Если люди начнут сами, самостоятельно скооперировавшись, что-то решать – тогда этот закон заработает.
Нужно разделить полномочия – районные власти, участковый инспектор, глава села. Кстати, раньше профилактика была – а сейчас участковый появляется только после происшествия.
Я постоянно читаю новости на сайтах республики. Из 15 новостей две только стоящие. Какой то министр поехал открывать детский сад? Он кто такой открывать детский сад? Это его работа? Пусть детский сад открывают родители и дети, которые будут в него ходить! Какой то глава района поехал куда-то и посетил кого-то и еще сказал два слова. Кому и зачем это нужно? Какой то комитет провел какое то мероприятие, в котором приняли участие 6 человек, которые мелькают на всех мероприятиях этого комитета.
Это все не информация. Информационные поводы – это то, что делается реально, на самом деле, что-то положительное происходит, что - то строится, развивается, возрождается, а не просто пустые встречи и речи! Законодательная информация тоже полезна. Информацию нужно как-то фильтровать. Мы не должны каждый день видеть на экране Президента, его выступления, мы должны чувствовать, что он есть, что он работает. А если он работает, значит, в стране есть порядок, есть Закон. И у нас будет чувство, что если Закон нарушается, есть кому встать на его защиту. Если людям созданы нормальные условия для жизни и работы, значит, в стране есть президент и все органы республики правильно работают.
Вообще тут палка о двух концах. Все должно идти параллельно. Пока мы все будем собирать налоги, те, кто остались в селах, тоже разъедутся. Налоги в горной зоне на настоящий момент надо отменить на 3-5 лет. Не все подряд, но на землю, которую сельчанин обрабатывает, на имущество, которое используется в производстве, на незарегистрированное имущество. По закону, имущество которое не зарегистрировано в Росреестере, налогом не облагается. Я эту недвижимость регистрировать не имею права. Надо объявить бесплатную регистрацию всего имущества и сообщить, что через 3-4 года регистрация будет обязательной и платной для всех. За это время благодаря таким льготам немало людей вернется в село, и наконец, в селе появится налогооблагаемая база, все вернется в правовое русло.
Зачем нам нужен международный имидж? Зачем потратили 80 миллиардов на Олимпиаду? 80 миллиардов раздали бы по одному на улучшение условий сельским поселениям в каждом регионе! Это же громадные деньги, которые принесли бы ощутимую пользу, гораздо большую, чем Олимпийские игры.
Коровы налогами не облагаются. Те, кто их содержит, налогами не облагаются. Я на каждую корову установил бы по 500 рублей налога и получал бы 500 000 рублей. Это огромные деньги для села, которых хватило бы на решение многих проблем.
Я отстаиваю свою независимость. У нас ситуация в республике такая, что мы не отошли от советских принципов – старые понятия, те же отчетности, никто не хочет понимать, что согласно сегодняшнему закону у нас свои права, свои обязанности, и мы не обязаны исполнять все прихоти вышестоящего начальства. Руководители районов считают, что все главы поселений - их прямые подчиненные и должны выполнять их приказы.
Главу села выбирает конкурсная комиссия из тех, кто представил свои документы на конкурс. Половина конкурсной комиссии – депутаты сельского собрания, половина - представители района, а сам глава не обязан быть депутатом сельского собрания. Главу села выбирают в конце концов депутаты села по представлению конкурсной комиссии. Это зависит от чистоплотности членов конкурсной комиссии. Район захочет своего, но право решающего голоса должно быть у сельских депутатов, за селом. Если сделают решающим голосом районный, то это будет нарушением конституции – органы самоуправления должны создаваться снизу.
С сентября месяца полномочия районного собрания заканчиваются. Чьи интересы будет представлять конкурсная комиссия – справедливые или чьи-то личные? И главу села, и чабана, и пастуха могут выбрать таких, которые будут выполнять все прихоти жителей села. А глава села должен зависеть в первую очередь от закона. Естественно, и от людей, но в первую очередь - от закона.
С. Н.: Что планируется в Балхаре в этом году? Какие шаги по его развитию? По популяризации балхарского промысла?
А. А.: Будем привлекать в Балхар туристов. Весной на праздник первой борозды и иностранцы приезжали. Есть ребята, которые привозят туристов, пару недель назад с ними приехали 8 финнов и 4 чеченца. Им интересно само производство, само село, как люди живут, как люди работают, они увидели, как на лошадях что-то сажают, как скот содержат. Им это тоже было интересно – для них это какая-то экзотика.
Мы делаем совместно с главой поселка Кубачи Расулом Куртаевым программу по туризму. Мы собираемся делать центр туризма с гостевыми домиками, где можно ночевать, в Балхаре, а уже отсюда ездить в Кубачи, Унцукуль, Гоцатль. У нас центр получается географический для народных художественных промыслов.
В моей работе очень помогает Расул Каландаров, балхарец, который более 20 лет живет в Новосибирске. Расул - Генеральный директор группы компаний «Калибр». Расул ситуацию оценивает объективно, не по разговорам, а по своему понятию, по своему видению происходящего.
В августе мы вместе с Расулом Каландаровым планируем провести грандиозный праздник – «День Балхара», где будут организованы выставочные павильоны для изделий народных художественных промыслов Дагестана, проведен конкурс на лучшие изделия из глины. В этот день пройдет большой концерт с участием известных исполнителей Дагестана. Так что приезжайте, мы всем гостям будем рады.
Кроме того, Расул Каландаров начинает строить в Балхаре огромный центр народной культуры с большим залом и помещениями, часть которых будет отдана под гончарный цех, другая часть под ювелирное производство. Здесь будет и музей керамики, комната образцов гончарного промысла, выставка балхарского народного костюма. В этом центре будет проводить репетиции и готовиться к выступлениям известный уже не только в Дагестане народный ансамбль «Балхар».
Абдулжалил Абакаров – глава сельского поселения «Балхар» - отдает много сил и энергии своей работе, вместе с балхарскими мастерами ездит на выставки, ищет способы развития родного аула. О балхарском промысле, о правах и обязанностях главы села, о путях возрождения дагестанского горного аула – обо всем этом пойдет наш разговор.
Саид Ниналалов (С. Н.): Абакар, в чем заключается твоя работа как главы села? Какие имеешь права? Какие обязанности на тебя возложены? Каким бюджетом ты располагаешь для решения своих вопросов?
Абдулжалил Абакаров (А. А.): Бюджет села сегодня – самая больная тема – нам урезали его втрое. Денег, которые нам выделяли, едва хватало на уборку мусора, приведение в порядок внутрисельских дорог и некоторые другие функции. Сегодня эту сумму урезали втрое, а обязанности оставили в прежнем объеме. Из всех налогов, которые собираются с тех предприятий и предпринимателей, которые зарегистрированы в Балхаре, нам остается едва ли 2 процента, всего 43 тысячи рублей в месяц.
Я заявил – оставьте и эти деньги районным властям, и пусть сам район занимается и уборкой мусора, и внутрисельскими дорогами, и всеми финансовыми вопросами. Роспотребнадзор требует все равно от меня и убору мусора, и решение вопросов водопользования, хотя все средства и все рычаги сегодня у районных властей.
Из 39 вопросов, которые раньше были в ведении главы села, осталось всего 13. Из налогов уже ничего не собираю, хотя от меня это требуют сверху. А это работа налоговой инспеции, пусть они эти занимаются. Я говорю, покажите в Законе, есть хотя бы одно слово о том, что глава администрации должен заниматься сбором налогов, есть такой пункт в Законе, что мы занимается установлением и отменой налогов и сборов. Нет такого в Законе.
У меня в селе числится 50 предпринимателей. От них какой толк? Меня не спрашивали, когда они регистрировались. Чем они помогают аулу? Чем я должен с какой стати им помогать? Они платят вмененный налог или какой то процент от оборота. А в бюджет села Балхар ничего из этих налогов не поступает! Может быть реальные налоги невыносимо большие, поэтому они платят вмененный налог и какие-то упрощенные налоги.
А сами жители Балхара считают, что я должен заниматься всем. Тебя назначили – решай все вопросы села: где чья корова, где какой конфликт, кто-то разводится, кто-то выпил. Все я должен решать, не суд, я должен решать. Я говорю, что я не уполномочен, они отвечают, ты же глава – вот и решай. Входишь в их положение, стараешься, кого-нибудь из старшего поколения отправляешь к ним в какую-то комиссию разобраться. Но когда вопросы уже совсем выходят за пределы моей компетенции, я говорю – давай этот вопрос решим в судебном порядке, если вы не хотите его решать в мирном порядке.
Сельчане утверждают, что кроме всего прочего я должен выводить рано утром пастись местный скот, а поздно вечером возвращать его хозяевам. Время колхозов давно прошло. Весь скот находится в частной собственности, и владельцы скота должны собраться и сами решить с очередностью, кто будет отвечать за его выпас, как решить, чтобы коровы не паслись на частных огородах и участках, а только на общественном пастбище.
У меня одновременно много полномочий и очень их мало. Я принимаю решение, а оно не соответствует законодательству РФ, налоговому законодательству. Я каждый день изучаю Законы и налоги, ищу, что можно сделать с этими хозяйствами. Буквально позавчера я изучал, что делается в других краях с такими проблемами, как у нас со скотом. Сельчане говорят, это наши пастбища, и ссылаются на то, что Президент сказал, что надо поддерживать сельское хозяйство, надо его развивать. Я отвечаю, Президент не говорит же, чтобы вы их содержали на чужих огородах. Если есть условия и место – пасите как хотите.
У нас молодежь должна учиться, а потом работать. Привлекают их в какие то молодежные парламенты, в молодежные форумы, создают столы круглые, квадратные, одни и те же люди собираются, а самой молодежи толк какой в этом? Молодежи в селе очень мало остается. В последнее время молодежь массово уезжает. Ученики заканчивают школу и вместе с родителями выезжают в города. Раньше было спокойно – дети могли жить в общежитиях и спокойно учиться. А сейчас родители боятся детей там оставлять – вдруг что случится.
Туристические маршруты прокладывают, а каковы эти маршруты, в каком состоянии находятся дороги, никому не интересно, хорошо бы бульдозером, грейдером в месяц-два хотя бы один раз проводить. Но я не собираю местные налоги. Пытаюсь делать что-то без них.
Я вижу что эти старые женщины, которые всю жизнь работали на колхоз, и я не могу у них брать какие-то деньги. У них дома нет никаких условий, они замерзшие комнаты свои кизяком топят. За что и почему я должен с них налоги собирать? Есть такая женщина старая, на самом верху села живет, она делала свои кувшины, она продала эти кувшины или поменяла на пшеницу или ячмень, собрала полмешка зерна и привезла на себе. Во двор не успела зайти – налоговый сборщик пришел и все забрал – то, что она, старая женщина, несколько километров на себе тащила. Я пристрелил бы его, в тюрьме лучше отсидел бы, но пристрелил бы его.
Я понимаю этих людей, которые всю жизнь работали на колхозы, столько труда в них вложили. Что они увидели в старости? Пять-шесть тысяч рублей пенсии? Им золотые медали надо давать. В самые тяжелые годы они капусту, пшеницу, все на себе таскали. Тогда трудодни писали, и все, больше ничего не давали. И у меня нет средств их поддержать. Я стараюсь им помогать чем могу, езжу в район, сам пытаюсь какие-то их пенсионные вопросы решать.
Была программа газификации Балхара, уже столько лет газопровод проложен. Не могут проложить промежуток между двумя селами по линии, ведущей в Балхар. Сейчас собирают с жителей по 39 000 на внутрисельские газовые трубы. Я не скажу ни одному человеку – положи хотя бы тысячу. Я хоть на зарплате, как глава села, а тут есть люди, которые ни одну копейку не получают.
У меня зарплата всего 20 тысяч рублей и 40 тысяч выделяется на транспортные расходы, а только на бензин 60 000 рублей уходит, не считая ремонта машины и прочих расходов. И мне постоянно приходится ездить в районный центр Акуша и в столицу Дагестана Махачкалу.
Вы видите наши земли – их возделывать и еще налоги за них платить нереально. Сейчас говорят, надо возрождать террасное возделывание земель, а кто сейчас пойдет на эти террасы, кто хочет там работать? Там же машина не пройдет, доступа к этим участакм нету, только на лошадях или пешком.
О проблемах можно месяцами разговаривать. Каждый раз вспоминаешь, это не сказал, то надо было сказать. Думаешь в конце концов, а вообще что я могу решить и кто я такой?
С. Н. : Как развивается балхарский промысел? Какие проблемы и какие перспективы ты видишь?
А. А.: В Балхаре сегодня производством из глины занимается предприятие, которым руководит член Союза художников России Абакар Газимагомедов и несколько частных мастериц-надомниц.
Я сам не раз вместе с мастерами Балхара принимал участие в выставках в регионах России. С огромным успехом прошла «Неделя балхарской керамики», организованная … Гаммадовой в Московском Доме национальностей. На Четвертом Международном фестивале гончаров в городе Скопин Московской области, известном центре гончарного промысла, Балхар занял первые места.
Интерес к балхарской керамике есть. Люди знают, что наша продукция экологически чистая, вода, которую наливают в кувшин, остается долго холодной. Наша проблема в одном – мы не умеем организовать сбыт продукции, нет элементарно упаковки для наших изделий, не налажено взаимодействие с торговыми сетями. Будет сбыт – поднимется и производство. Сейчас принято говорить, что мастеров не осталось, что работать в промысле невыгодно. Вранье. И мастера есть, и работать с умом имеет смысл.
Нужна и популяризация промысла, и публикации в прессе, в электронных СМИ. Отмечу, что Альберт Якубов, учитель из Израиля, который обучает детей гончарному искусству на базе балхарских технологий, делает сегодня больше для известности промысла, чем все мы, балхарцы.
С. Н.: Как вообще используется территория, которая находится в ведении сельского совета? Есть пастбища, огороды, сады? Есть ли у вас земли отгонного животноводства?
А. А.: Общая территория в ведении сельского поселения «Балхар», куда входят два села – сам Балхар и соседнее село Цуликана, составляет около 22 квадратных километров. Это и пастбища, и луга, и огороды, и террасы. Тут можно выращивать все – от капусты до яблок. Но никто сегодня ничем не занимается. До 80 % земли просто заброшено. Бывает, просят землю в аренду, но хотят взять ее на всякий случай, а вдруг пригодится, без цели создать какое-то производство.
У каждого жителя села есть огороды – достаточно большие участки рядом с селом. Некоторые балхарцы, которые живут в городе, приезжают и обрабатывают свои огороды. Но с каждым годом все больше и больше остается участков, не засеянных, не обработанных. Одна из причин – о ней я уже говорил – потравы. Коровы пасутся где им вздумается.
Собрание мы проводили – председатель колхоза говорит, что глава села должен в пять утра сидеть и ждать коров. Я пастухом устраивался? Сторожем? Вон там, у магазина вывешен документ, в котором написано, чем должна заниматься каждая пчела в ауле. У меня есть корова? У меня есть теленок? Давайте вы сами своими коровами и телятами занимайтесь?
Он отвечает, раньше ведь этим занимались. Да, раньше занималось всем государство, потому что вы бездельники, а сейчас не те времена. Вас оставили в покое, в колхозы вас не загоняют, никуда не загоняют, вас самих себе предоставили. Так что будьте добры, за своей скотиной сами следите. Они наносят ущерб другим – своим соседям, держат по 20-30 голов и травят соседские огороды.
Я обращался с инициативой к главе района, районному прокурору и заместителю прокурора республики, представителю Главы республики в горном округе, к депутату Народного собрания Дагестана, обращался и в «Эхо Москвы». В Новосибирской области, Башкортостане, Ставропольском крае региональные парламенты приняли законы, ужесточающие наказание за выпас скота на чужой территории. А у нас отменили штраф, который мог выписать участковый на месте. Сегодня штраф, который полагается с физического лица за потраву составляет от 100 до 500 рублей. Человек каждый день готов 500-1000 рублей давать, лишь бы скот где попало пасся.
Ни у меня, ни у участкового нет полномочий наказания нерадивых хозяев, допускающих потраву чужого огорода. Если я кого-то оштрафую, это будет превышение должностных полномочий. В этом отношении нужен закон, дающий реальные полномочия оперативно наказывать за нарушения. Если ты глава села, хочется что-то сделать, чтобы был порядок в селе, но мы не имеем никаких полномочий. Закон о местном самоуправлении – от него никакого толку, что он решает? Элементарно наказать нарушителя я не могу, не через месяц с комиссией, а на месте, сразу указав нарушителю на то, что он натворил, по горячим следам.
Этот закон надо принять на уровне парламента. Люди боятся закона, наказания, а по другому люди наши не понимают. Только наказание и финансы. Если увеличить максимальный штраф, то люди перестанут нарушать.
Есть и земли отгонные на равнине, там давно живут наши балхарцы – где-то тридцать – сорок хозяйств. Кутаны находятся в 9-м Львовском и в Сухокумской зоне. Там тоже надо наводить порядок.
Сейчас я могу выдать на год по договору каждому хозяйству место для сенокоса. Для того чтобы сажать и сеять, у нас есть участки по 20-40 соток. Раньше из городов приезжали и сеяли, а сейчас боятся потравок и не едут, не верят, что осенью урожай получат. И каждый год количество участков, на которых то-то высажено, уменьшается.
Есть люди которые просят в аренду участки, но у них такие цели – взять эту землю про запас, вдруг когда-нибудь пригодится. А участки для жилья выдать невозможно, пока нет паспорта села. Надо сделать генеральный план поселения, потом выдавать участки. В дальнейшем инфраструктуру надо создавать. Раньше строили бессистемно, а сейчас надо в порядок все привести. Не соблюдали СНИПы, всякие законные требования. А проблемы возникают сейчас.
Сельчане говорят, прими жесткий закон. Какой жесткий закон я могу принять? Есть правила. Если не исполнено решение главы села, то наказание в соответствии с законодательством, а в законодательстве этого наказания нет. Например, не исполняется мое постановление или мое распоряжение. Участковый говорит, это не в моей компетенции, другие говорят, это не моя функция.
С. Н.: Что бы ты изменил в республике? Что нужно сделать, чтобы был порядок, чтобы законы исполнялись, чтобы люди оставались в селе и работали, зная, что за работу получат достойные деньги?
А. А.: Тут очень много предложений. Я выступал с ними на обсуждении проблем сельских населенных пунктов – представлял там целую программу в которой были рассмотрены все вопросы – от кредитных ресурсов и информационного обеспечения до логистики. То же самое электричество и газ – надо довести цены до минимума, учитывая высокогорность сел, для тех кто там проживает, для тех кто там работает. Субсидирование сельхозпроизводителей производить, но не тех, которые в городе живут и документы делают, а строго только тех, кто живет в селах с жесткой проверкой.
Самое главное: если хотят только справедливости – ее не будет, если хотят диктатуры – и ее не будет. Надо совместить диктатуру и справедливость – тогда что-то получится. Просто диктатуру наш народ не воспримет. А справедливость примут за мягкость, которую примут за слабость. Если будут вместе идти диктатура закона и справедливость - то где-то что-то получится.
Если я начну сам наказывать и штрафовать, то мне предъявят превышение должностных полномочий. Закон давно изменился. Есть закон о местном самоуправлении – 131 закон. В нем все расписано, что мне делать и чем заниматься. Вот этот закон подразумевает самоорганизацию населения. Пока я буду диктовать свои правила, не имея рычагов финансовых и властных – ничего не получится. Если люди начнут сами, самостоятельно скооперировавшись, что-то решать – тогда этот закон заработает.
Нужно разделить полномочия – районные власти, участковый инспектор, глава села. Кстати, раньше профилактика была – а сейчас участковый появляется только после происшествия.
Я постоянно читаю новости на сайтах республики. Из 15 новостей две только стоящие. Какой то министр поехал открывать детский сад? Он кто такой открывать детский сад? Это его работа? Пусть детский сад открывают родители и дети, которые будут в него ходить! Какой то глава района поехал куда-то и посетил кого-то и еще сказал два слова. Кому и зачем это нужно? Какой то комитет провел какое то мероприятие, в котором приняли участие 6 человек, которые мелькают на всех мероприятиях этого комитета.
Это все не информация. Информационные поводы – это то, что делается реально, на самом деле, что-то положительное происходит, что - то строится, развивается, возрождается, а не просто пустые встречи и речи! Законодательная информация тоже полезна. Информацию нужно как-то фильтровать. Мы не должны каждый день видеть на экране Президента, его выступления, мы должны чувствовать, что он есть, что он работает. А если он работает, значит, в стране есть порядок, есть Закон. И у нас будет чувство, что если Закон нарушается, есть кому встать на его защиту. Если людям созданы нормальные условия для жизни и работы, значит, в стране есть президент и все органы республики правильно работают.
Вообще тут палка о двух концах. Все должно идти параллельно. Пока мы все будем собирать налоги, те, кто остались в селах, тоже разъедутся. Налоги в горной зоне на настоящий момент надо отменить на 3-5 лет. Не все подряд, но на землю, которую сельчанин обрабатывает, на имущество, которое используется в производстве, на незарегистрированное имущество. По закону, имущество которое не зарегистрировано в Росреестере, налогом не облагается. Я эту недвижимость регистрировать не имею права. Надо объявить бесплатную регистрацию всего имущества и сообщить, что через 3-4 года регистрация будет обязательной и платной для всех. За это время благодаря таким льготам немало людей вернется в село, и наконец, в селе появится налогооблагаемая база, все вернется в правовое русло.
Зачем нам нужен международный имидж? Зачем потратили 80 миллиардов на Олимпиаду? 80 миллиардов раздали бы по одному на улучшение условий сельским поселениям в каждом регионе! Это же громадные деньги, которые принесли бы ощутимую пользу, гораздо большую, чем Олимпийские игры.
Коровы налогами не облагаются. Те, кто их содержит, налогами не облагаются. Я на каждую корову установил бы по 500 рублей налога и получал бы 500 000 рублей. Это огромные деньги для села, которых хватило бы на решение многих проблем.
Я отстаиваю свою независимость. У нас ситуация в республике такая, что мы не отошли от советских принципов – старые понятия, те же отчетности, никто не хочет понимать, что согласно сегодняшнему закону у нас свои права, свои обязанности, и мы не обязаны исполнять все прихоти вышестоящего начальства. Руководители районов считают, что все главы поселений - их прямые подчиненные и должны выполнять их приказы.
Главу села выбирает конкурсная комиссия из тех, кто представил свои документы на конкурс. Половина конкурсной комиссии – депутаты сельского собрания, половина - представители района, а сам глава не обязан быть депутатом сельского собрания. Главу села выбирают в конце концов депутаты села по представлению конкурсной комиссии. Это зависит от чистоплотности членов конкурсной комиссии. Район захочет своего, но право решающего голоса должно быть у сельских депутатов, за селом. Если сделают решающим голосом районный, то это будет нарушением конституции – органы самоуправления должны создаваться снизу.
С сентября месяца полномочия районного собрания заканчиваются. Чьи интересы будет представлять конкурсная комиссия – справедливые или чьи-то личные? И главу села, и чабана, и пастуха могут выбрать таких, которые будут выполнять все прихоти жителей села. А глава села должен зависеть в первую очередь от закона. Естественно, и от людей, но в первую очередь - от закона.
С. Н.: Что планируется в Балхаре в этом году? Какие шаги по его развитию? По популяризации балхарского промысла?
А. А.: Будем привлекать в Балхар туристов. Весной на праздник первой борозды и иностранцы приезжали. Есть ребята, которые привозят туристов, пару недель назад с ними приехали 8 финнов и 4 чеченца. Им интересно само производство, само село, как люди живут, как люди работают, они увидели, как на лошадях что-то сажают, как скот содержат. Им это тоже было интересно – для них это какая-то экзотика.
Мы делаем совместно с главой поселка Кубачи Расулом Куртаевым программу по туризму. Мы собираемся делать центр туризма с гостевыми домиками, где можно ночевать, в Балхаре, а уже отсюда ездить в Кубачи, Унцукуль, Гоцатль. У нас центр получается географический для народных художественных промыслов.
В моей работе очень помогает Расул Каландаров, балхарец, который более 20 лет живет в Новосибирске. Расул - Генеральный директор группы компаний «Калибр». Расул ситуацию оценивает объективно, не по разговорам, а по своему понятию, по своему видению происходящего.
В августе мы вместе с Расулом Каландаровым планируем провести грандиозный праздник – «День Балхара», где будут организованы выставочные павильоны для изделий народных художественных промыслов Дагестана, проведен конкурс на лучшие изделия из глины. В этот день пройдет большой концерт с участием известных исполнителей Дагестана. Так что приезжайте, мы всем гостям будем рады.
Кроме того, Расул Каландаров начинает строить в Балхаре огромный центр народной культуры с большим залом и помещениями, часть которых будет отдана под гончарный цех, другая часть под ювелирное производство. Здесь будет и музей керамики, комната образцов гончарного промысла, выставка балхарского народного костюма. В этом центре будет проводить репетиции и готовиться к выступлениям известный уже не только в Дагестане народный ансамбль «Балхар».
