После коллективной поездки руководства Дагестана в Москву в начале февраля к нему вдруг вернулась память. Вспомнили про кризис в республике и необходимость срочной антикризисной программы. Очень странно: ранее в команде Р.Абдулатипова с подачи шефа само упоминание слова кризис было запрещено. Председатель правительства А.Гамидов: «Антикризисный план, подготовленный в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, для нас сегодня – документ номер один». Не менее категоричен вице-премьер Р.Юсуфов: «Основным нормативно-правовым актом на сегодняшний день является программа антикризисных мер». Так как в Дагестане все признаки кризиса налицо давно, правильно, что дагестанские чиновники обратились к кризису лицом. Непонятно другое: в таком случае, что же вы раньше отфутболивали все предложения разработать антикризисную программу?
Но первая рабочая неделя после возвращения из Москвы началась не с кризиса. Глава республики вспомнил про свои, казалось бы, уже подзабытые всеми приоритетные проекты и назначил по ним четырехдневную стратегическую сессию. Чиновников четыре дня заставили просидеть на этом непонятном мероприятии. Хотя Глава предупредил – важно ни в коем случае не впадать в панику – ясно, что по истечении двух лет правления Абдулатипова экономика Дагестана накрылась большим медным тазом. Все параметры экономики в отрицательной зоне (приписки и мантры Р.Абдулатипова о «ведущих» местах Дагестана в РФ не в счет), план по налогам исполнен только на 80%, косвенные индикаторы состояния экономики – грузооборот автотранспорта и потребление электроэнергии – тоже в пределах 80% от 2013 года, сальдированный финансовый результат предприятий Дагестана за 2013 год составил убыток в размере 3,7 млрд. рублей, за 2014 года убыток более 7,5 млрд. рублей, бюджет республики 2015 год сокращается, госдолг вырос с 8,7 млрд. рублей до 19,3 млрд. рублей.
Сомневаюсь, что правительство вместе с Главой хоть что-то понимают в экономике, могут внятно объяснить происходящее и тем более, способны выработать антикризисную программу. А импортозамещение и финансовую поддержку предприятий, которые республиканские чиновники почему-то ошибочно считают основными антикризисными мерами для республиканской экономики, сведут к очередному распилу бюджетных средств и откатам.
Вряд ли на уровне региона есть смысл копировать федеральную антикризисную программу. На региональном уровне антикризисные решения лежат совсем в другой плоскости: экономии бюджетных средств, госзаказов и господрядов для малого, среднего бизнеса, неинвестиционных решений для экономики, в сфере потребительского рынка и маркетинга, в теневой сфере экономики. Т.е. нужно искать сферы, рынки, которые, несмотря на кризис, работают, искать там ликвидность, стимулировать их. Но такую развернутую и эффективную антикризисную программу дагестанское правительство вряд ли способно разработать.
Впрочем, как и экономическую платформу республики в целом, включая уровни муниципалитетов. Понятный план выхода из кризиса, исходя из срочности, необходимости, реализуемости, эффективности, вкупе с планом перехода от клановой, затратной, коррупционной экономики, к экономике прозрачной, рыночной, эффективной. Задача власти – обеспечить условия такого перехода, создать институты, стимулировать экономику, поддержать инициативы бизнес сообщества. Очистить среду от грязи и откачать «воду»: в таком случае этот бегемот сам вылезет из болота.
Вместо реальных реформ и изменений, перехода от затратной бюджетной модели к проектно-инвестиционной модели развития республики, Глава Дагестана нагнал тучу из приоритетных проектов и всех окончательно запутал. Запутался и сам, в своих многочисленных обещаниях, заклинаниях про «ведущие» места, стратегических советах без стратегов, нефтегазовых компаниях без денег, нефти и газа, растущем с его подачи бюрократическом аппарате, беззаконии и коррупции, попытках подмять под себя кланы и бизнес, резко выросших бюджетных затратах и долгах.
Итак, делаем выводы из происходящего.
1. Власть, не имеющую экономического обоснования, удержать невозможно.
2. Хотя иногда, чтобы удержаться у власти, достаточно соблюдать закон.
3. Чтобы удержаться у власти, лучше иметь ее экономическое обоснование и соблюдать закон.
Лучше бы вспомнили про это.
СевКавИнформ
