ПЯТЬ ВОПРОСОВ ОТ САИДА НИНАЛАЛОВА: Маир Пашаев о перспективах Дагестана

20 Января 2015 в 11:28 Автор: Саид Ниналалов Экономика 2802
ПЯТЬ ВОПРОСОВ ОТ САИДА НИНАЛАЛОВА: Маир Пашаев о перспективах Дагестана
СевКавИнформ представляет вашему вниманию второе блиц-интервью известного экономиста, специалиста по маркетингу и стратегическому развитию Маира Пашаева. Диагноз республиканской экономике Маир поставил давно, сейчас более актуальны поиск инструментов и «драйверов» регионального развития.

Саид Ниналалов (С. Н.): Стратегия - как много в этом слове. Но вряд ли сегодня есть какая-то ясность, что это такое, признаться, я сам часто не совсем понимаю, когда слишком акцентируют внимание на ней и предлагают какие-то заученные постулаты. Является ли стратегия столь необходимой, актуальной для развития экономики категорией? 

Маир Пашаев (М. П.): Да, безусловно. Только в методологии и концептуальных подходах к разработке допускаются некоторые ошибки, например, путают стратегию со стратегическим планированием. Доктринальная стратегия определяет поведение и правильное направление движения. Она вырабатывается на основе цивилизационных трендов, внешних и внутренних факторов, потенциала, и самое главное, целей. Это может быть анализ альтернатив, выбор приоритетов и структуры будущей экономики. Стратегия, если это на самом деле стратегия, должна потрясать основы настоящего.

Новая стратегия должна произвести «надлом» на уровне сознания, психологии поведения и организационно-управленческих подходов. Платформой для стратегии должны быть новые идеи: мысль, идея первичны, стратегия и планирование вторичны, новое поведение и правильное направление движения важнее, чем ресурсы и возможности. Нет новых идей – нет стратегии. Всевозможные варианты видений, доктрин, концепций, стратегий регионов, а также механизмы реализации, находятся в открытых источниках. Разница может быть только в целях, поведении, компетенциях, в новых идеях для конкретной экономики в конкретной ситуации, в новых решениях проблем.

Стратегическое планирование – система решений, мер, действий для проектирования и достижения желаемого будущего, формирования модели будущей экономики. На региональном уровне это специализация региона и территориально-производственные кластеры, инвестиционный план, планирование производительных сил, зонирование. На отраслевом уровне это стратегии отраслей, предприятий, продуктовые стратегии, отраслевые кластеры, промышленная политика, аграрная политика, проектирование сферы торговли и т.д. На этом уровне стратегическая задача -  найти и обосновать точки эффективного приложения трех динамических сил: инвестиций, новых технологий, маркетинга. Это возможно при реализации промышленной, аграрной политики, инвестиционных проектов, также при создании технопарков и бизнес- инкубаторов. На муниципальном уровне - генеральный план развития территории и долгосрочная программа экономического развития, на уровне бизнеса - создание благоприятной среды, программа поддержки предпринимательства, внедрение стандартов корпоративного управления, создающих новую платформу бизнеса. 

С. Н.: Сегодня в Башкортостане действует Форсайт-модель развития. Что это за модель? Возможно ли, ее применение в Дагестане и что она может дать республике? 

М. П.: В Башкортостане реализуется научно-технологический Форсайт, в основном касающийся инновационного развития. «Форсайт» - это долгосрочное перспективное видение на основе мировых трендов и опыта, возможностей собственной научно-технической и промышленной базы, с четко очерченными  приоритетами и основными направлениями развития. «Приоритетные проекты Президента Дагестана» 2013 года тоже можно считать попыткой форсайтинга, только в виде срочного плана правительства. Другое дело - цели проектов: все эти документы разрабатывались с целью получения и освоения федеральных денег, ну и для PR руководителя республики. Других целей не было. И сами приоритетные проекты исполнены ровно настолько, насколько были поставлены цели.

Сегодня вся проблема развития в первую очередь именно в целях Президента, а не в отсутствии квалифицированных специалистов или проектов, денег. Категория развития так и осталась для руководства республики  непонятой, нераскрытой категорией – под развитием понимают получение и освоение федеральных денег, строительство школ, больниц и т.д.

Что касается применения технологии Форсайта в Дагестане. Необходимость в разработке Форсайт-проекта для Дагестана есть. Еще в 2012 году в Ассоциации Предпринимателей «Южный Дагестан» мы разработали общий план Форсайт-проекта для Дагестана, как видение будущей экономики, новой структуры экономики в будущем. За год провели огромный объем работы: собирали материалы по перспективным направлениям, проекты по отраслям, рыночным нишам, был разработан весь комплекс для экономического развития муниципального образования, приступили к разработке проекта виноградного кластера.

На определенном этапе планировали представить проект в правительство республики. Но работа с начала 2013 года работа над проектом была приостановлена. И  сегодня я не вижу смысла в продолжении работ, нет соответствующих условий:

- Нет востребованности, нельзя такого рода документами разбрасываться, заготавливать впрок и т.д., ведь скорость изменений такова, что любой проект устареет быстро. Только последний 2014 год привнес колоссальные изменения макро- и микроусловий.

-  Нет заказчика и финансирования, это объемная работа и тяжелый труд, затратный проект, потому что предполагает привлечение квалифицированных экспертов и проведение десятков мероприятий. Такого рода проекты не принято разрабатывать в никуда, "в корзину".

- Соответственно, при сегодняшнем подходе, принятом в руководстве республики, нет перспектив его реализации. 

С. Н.: В Дагестане достаточно большое количество  министерств, ведомств, муниципальных районов, четыре округа внутри республики, многие ведомства дублируют друг друга – республиканские и федеральные, республиканские и снова республиканские. Насколько они функциональны, встроены в экономику, эффективны?

М. П.: В целом, их управляющее воздействие на экономику слабое. Это можно назвать господством структуры над функцией, налицо подмена реальной работы государственных, муниципальных структур ложной активностью чиновников и формальными отчетами на основе деформированной статистики – высшая стадия бюрократизма. Опять-таки, превалируют коррупционные цели. Фактически министерства и муниципальные образования превратились в закрытые бюрократические секты по освоению бюджетных денег, субсидий. Там сложились катастрофические разрывы как в кадровом обеспечении, планировании, так и в эффективности, результативности бюджетных затрат и выполнения планов.

Необходимо понять, что существующие государственный аппарат, организационная структура и кадры не адекватны масштабу стоящих перед республикой задач. Но нельзя не отметить, именно министерства и муниципальные образования, учитывая их административно-управленческие и бюджетные ресурсы, сегодня представляют огромный диверсифицированный ресурс развития республики. В то же время, необходимо создавать государственные и негосударственные институты развития.

С. Н.: Значит ли это, что основным инструментом регионального развития остается республиканский бюджет? Насколько объемы инвестиций в Дагестан сравнимы с объемом бюджета?

М. П.: Республиканский бюджет, безусловно, один из основных инструментов развития. Напрямую или опосредствованно деньги поступают в экономику. Но бюджет всегда был социально ориентированным, а в бюджете 2015 года инвестиционная часть составляет порядка 10%. Да и бюджетные затраты при высоком уровне коррупции не могут быть эффективными.

Объемы прямых инвестиций сопоставимы с инвестиционной частью бюджета. Но там свои проблемы – откаты чиновникам, так называемый «бизнес на стадии инвестиций», когда основной целью инвестора при реализации инвестиционного проекта становится отмывание и присвоение инвестиционных средств. Исключение составляет разве что единственный в Дагестане реализованный крупный инвестиционный проект – Каспийский завод листового стекла.

С. Н.: В благополучные годы все эти инструменты, возможно сработают. Но в ситуации кризиса бюджет, инвестиции резко сокращаются. На федеральном уровне антикризисные мэры приняты. Что в такой ситуации предпринимать на региональном уровне? Нужна ли республике антикризисная программа?

М. П.: Антикризисная программа вроде бы разрабатывается. Но на региональном уровне лежит совсем в другой плоскости. Антикризисные идеи, решения нужно искать по направлениям:

- госмобилизации и экономии средств;

-  госзаказа и прямой финансовой поддержки производителей;

- господрядов для малого и среднего бизнеса;

- неинвестиционных решений для экономики;

-  потребительского рынка и маркетинга;

-  в теневой сфере экономики;

-  мотивации предпринимателей, фермеров.

Т.е. нужно искать сферы, рынки, которые, несмотря на кризис, работают, стимулировать их, искать там ликвидность. И что же на них сработает быстро, так сказать, "выстрелит" - что выгодно бизнесу, гражданам? Но такую программу руководство Дагестана  вряд ли способно разработать, да и если предложат со стороны, вряд ли реализует.

При использовании материалов сайта SEVKAVINFORM.RU прямая активная гиперссылка ОБЯЗАТЕЛЬНА
Рейтинг: +1
1
ВКонтакте
Фейсбук

Новости СКФО

/ Посмотреть всё
Сколько сигар можно безопасно привезти из-за границы?
28.06.2018 в 09:01
Без уплаты таможенных пошлин и налогов физические лица могут ввозить не более...
Самир Мирзоев дал Концерт в Стамбуле
25.06.2018 в 09:38
Программа была посвящена  двум великим композиторам - Кара Караеву и Мураду Кажлаеву.
Минометчики ЮВО осваивают методику скоростной стрельбы в предгорьях Дагестана
18.06.2018 в 11:19
В условиях горно-лесистой местности военнослужащие из минометов «Сани» калибра 120 мм поразят цели имитирующие легкобронированную технику, живую силу,...
Снайперы ЮВО проходят подготовку в Дагестане
07.06.2018 в 05:44
Основной упор в подготовке делается на отработку новых способов действий снайперских подразделений с учетом боевого опыта современных вооруженных конф...
150 лет самому южному маяку России
26.05.2018 в 11:30
Маяк был построен в 1867 году на городской стене 2000-летнего Дербента, тогда вместо ламп на нем были установлены горелки на керосине.
Заявление М.Даудова от лица Парламента Чечни в связи с нападением боевиков на церковь в Грозном
20.05.2018 в 06:38
К большому сожалению, погибло двое полицейских. От имени депутатского корпуса Парламента Чеченской Республики и от себя лично выражаю глубокие соболез...
Два брата не улетели на море с 13 шубами
16.05.2018 в 11:43
На данный момент «подарки» изъяты и направлены на экспертизу для установления стоимости.
В Рамадан компания Utair предлагает пассажирам халяльное меню
15.05.2018 в 12:48
Пассажиры могут заказать халяльное питание при покупке билета на сайте utair.ru или через мобильное приложение авиакомпании.
Форум «Северный Кавказ: пространственное развитие и человеческий капитал»
15.05.2018 в 12:34
19 мая  2018г.  в  рамках форума «Северный Кавказ: пространственное развитие и человеческий капитал»  состоитс...
Прямой поезд Миниральные воды - Астрахань пойдет через Махачкалу
15.05.2018 в 10:54
С 5 июня 2018 года запускает прицепной беспересадочный плацкартный вагон сообщением Минеральные Воды - Астрахань
Дубайская «Матрешка» осталась без российских товаров
10.05.2018 в 14:45
650 единиц товара везла гражданка Российской Федерации в город Дубай для участия в международной выставке «Матрешка»
На параде Победы артиллеристы Каспийской флотилии порадовали астраханцев пушечными выстрелами
10.05.2018 в 11:56
Местом выполнения салюта стала аллея между Цейхгаузом и Солдатскими казармами Астраханского кремля.
Авторы и эксперты